曾心梅

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时间:2022-09-20 09:41:32  作者:曾心梅   来源:超5000亿元余额限额发行时间表明确 专项债持续激发有效投资-米乐体育m6,米乐体育app下载  

米乐体育m6,米乐体育app下载经济日报

米乐体育m6,米乐体育app下载本报记者曾金华

米乐体育m6,米乐体育app下载近日,国务院常务会议作出部署,依法用好地方余额限额5000亿元以上专项债券,10月底前完成发行。

米乐体育m6,米乐体育app下载今年专项债券的发行和使用取得了哪些成绩?为什么要盘活地方政府专项债余额限额? 5000亿元以上的增量资金投向了哪些领域?

发挥扩大需求的作用

今年以来,受突发因素影响,我国经济面临一定下行压力,需要宏观政策在扩大需求方面积极发挥作用。 7月底召开的中央政治局会议要求,用好地方政府专项债券资金,支持地方政府用足用好专项债务限额。此后,国务院常务会议多次作出具体安排。

“专项债务余额限额是专项债务余额中低于限额的部分,主要是为了控制债务风险水平,通过加强财政收支管理,安排财政资金偿还到期专项债券。 ,减少专项债务余额,形成相应的限额空间,”财政部助理部长欧文韩说。

“用好专项债余额限额,有利于专项债继续发力,激发有效投资,夯实经济复苏发展基础。进展比往年至少提前3个月,有效稳定了宏观经济,为下半年加强逆周期调整和推出专项增债政策赢得了时间窗口。”中国社会科学院大学教授吉福星说。

中央财经大学财税学院院长白彦峰认为,考虑到今年经济运行受突发因素影响,财政收支形势较为严峻,用好依法设立专项债务余额限额,可以充分发挥宏观政策的逆周期调节作用,对冲经济。下行压力。

“本期专项债有额度空间、相应项目储备、实施条件和时间,可继续在刺激有效投资、惠及民生等方面发挥关键作用。本次专项债余额限额政策可填补9月以后的专项债。 “空窗期”将有助于形成下半年的滚动续投。”姬福星说道。

做局部切块并不容易

9月7日召开的国务院常务会议提出,盘活2019年以来地方累计5000亿元以上专项债务限额,其中70%由地方留存,中央财政留存30%会分配到项目比较成熟的地区。 10月底前完成发行,优先支持在建项目,年内形成较多的实物工作量。

至于专项债务余额限额,为什么一部分留给地方政府,一部分由中央财政分配?

白彦峰分析,这主要是由于不同地区的经济社会发展条件不同。在经济发展潜力大、项目储备充足的地区,往往会出现“项目等钱”的情况;而一些欠发达地区由于项目储备不足等原因,容易出现“钱等项目”。

“本次专项债额度的分配向成熟项目较多的地区倾斜,有利于经济大省扛起重担,争取全年经济社会发展最好成绩,兼顾区域之间的公平和效率。”白彦枫说道。

虽然地方政府专项债券余额限额总量较大,但余额限额地域分布不均。

“在充分考虑财力、债务风险水平、工程质量和建设条件等因素的基础上,统筹安排,合理分配额度。专项债务额度的分配不应简单地按地区划分,其中30%中央统筹分配,将划归中央,对项目比较成熟的地区倾斜,让资金实力强、债务空间大、重点项目多的地区,或项目质量高的地区并且实施条件好,可以发行更多债券,确保项目尽快见效。”姬福星说道。

吉福兴进一步分析,部分地区下半年建设工期较短,各地债务风险和项目期限不同。 “因此,当前要预留政策空间,注意各项政策协同扩大有效投资,合理用好专项债务余额限额,平衡发展促进、风险防范和项目实施的关系。条件,强化业绩导向和投资带动效应,不留隐患。”

用好专项债务余额限额。从发行使用的时间表看,时间紧,任务重。

“根据中央政治局、国务院常务会议部署,财政部拟指导地方政府用好5000亿元以上专项债务余额限额新发专项债券支持重大项目建设,支持有条件的省份完成经济社会发展预期,目标是巩固经济回升向好态势。欧文汉说。

重点支撑领域明确

超5000亿元专项债的投资方向备受关注。财政部透露,总体考虑是重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政及工业园区基础设施、国家重大基础设施通过发行新的专项债券。战略项目、保障性住房项目、新能源项目和新基建项目建设。

适当扩大债券专项资金投资方向,有利于进一步满足地方政府项目建设需要,提高项目储备质量。 “在目前重点支持交通基础设施、新能源新基建等九大领域的基础上,可进一步拓展到具有一定效益的公益项目领域,丰富地方项目储备。”姬复兴相信。

专项债券作为项目资金,有利于充分发挥杠杆作用。欧文汉表示,他将积极研究并适当扩大专项债券基金的投资领域,扩大专项债券作为项目资金的范围,更好发挥专项债券对有效投资的拉动作用。

吉福兴建议,可考虑允许在现有铁路、收费公路、水利等十大领域,如新能源、国家级工业园区基础设施和当地关注的其他重点项目领域,以及切实可行的解决方案。针对地方资金缺口问题,“进一步支持地方政府加强项目规划和融资规划,充分发挥‘四两’的杠杆作用。”

近日,国家发改委组织地方报送筛选,形成今年新一批筹建项目名单。此外,还有部分项目尚未安排在今年的前期准备项目名单中,总体可以满足5000亿元以上额度股票的发行需求。

白彦峰认为,下一个“金九银十”是项目建设的黄金窗口期,要尽快用好资金,为年内实现实物工作量创造有利条件。

根据国务院常务会议部署,在已落入项目的3000亿元政策性开发性金融工具基础上,新增额度3000亿元以上。

“专项债券要着力与其他持续性政策形成组合效应,着力与政策发展金融工具、政策性信贷、商业信贷等形成政策协同效应,更好发挥扩大投资、带动就业、发展性金融工具用于补充重大项目资本金或弥合专项债项目资本金,叠加政策性信贷、银行信贷等支持政策,能更好地与专项债形成协同效应,刺激有效投资。姬福星说道。

责任编辑:李思洋

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